“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”这是党的十八届六中全会所释放的“全面从严治党”的强大信号，它关系到中国共产党能否担当推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的光荣使命。长期执政，是中国共产党担当其光荣使命的前提。然而执政的合法性不是天然的，也不会一劳永逸。中国共产党执政地位的合法性来源于人民的选择，巩固于其丰功伟绩和严明的法纪。因此，广大的共产党员特别是党的领导干部务必牢记习近平总书记“为人民用好权，让权力在阳光下运行”的指示，敬畏人民、敬畏法纪。

敬畏人民：为人民用好权，让人民来监督政府。早在71年前，毛泽东在与黄炎培的“窑洞对”中就指出了中国共产党跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率新路，即“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在当前，中国共产党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，也存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，如何才能保持共产党的强大生命力和坚定人民群众对共产党的信任和信心呢？这就要求广大党员干部务必做到如下几点：一是必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系；二是必须贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；三是必须严格执行“八项规定”和坚决反对“四风”。力求实现“权为民所赋、权为民所用、权为民所享、权为民所督”的局面。

敬畏法纪：让权力在阳光下运行，把权力关进法制的笼子。19世纪英国著名的政治思想家阿克顿认为“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”。所谓“绝对权力”，就是不受监督和制约的至高无上的权力。可见，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。具体要求做到如下几个方面：一是必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员；二是要不断完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；三是实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。

只有让权力建立在人民群众基础之上，只有把权力运行限制在法律范围之内，才是合法的和有效的权力。对于执政的中国共产党而言，对于握有权力的党员干部而言，必须把执政的权力的大树植根于广大人民群和完善法制体系的土壤当中，才能开出“为民办事”和“依法行政”的绚丽花朵。

本文作者：杜志章，华中科技大学国家治理研究院研究员、院长助理

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